综述：政府部门属独立科技机构是我国科技力量的重要组成部分，由县以上政府部门属自然科学和技术领域研究机构、社会科学与人文科学领域研究与开发机构、科技信息与文献机构、县属研究机构组成。2001年底，长春市有97家独立科技机构，比上年减少3家，分别是：长春试验机构研究所、冶金工业部长春黄金研究院（已转制到位）、长春市交通科学研究所（机构撤销）。按机构类型分：自然科学和技术领域研究与开发机构74个、社会与人文领域研究与开发机构17个、科技信息与文献机构6个；按隶属关系分：中央部门属机构14个、省级部门属60个、市属23个。科技活动人员及科学家工程师人员数量受科研院所机构改革、机构转制的影响呈递减趋势，但全年科技经费投入及研发经费增幅非常突出，政府资金投入增长33.5%，金融机构对科技机构加大了研发资金投入，人员素质有明显提高，科技活动呈加速发展的态势。 

概况表

自然科学和技术领域研究与开发机构.

　　县以上自然科学和技术领域研究与开发机构是我市独立科技机构的主体，以下简称“研发机构”。2001年科技经费支出总额为1056140千元，其中人员经费345795千元、科研业务费469783千元，资产购建支出150855千元，分别占科技经费支出额的32.7%、44%和14.28%，其中科研业务费所占比重增长了15个百分点。

一、科技活动

（一）、科技活动规模

　　2001年研发机构有科技活动人员7287人，虽然比上年减少11%，但人力资源的素质有所提高，具有博士、硕士学位的人员所占科技人员比重呈上升趋势。从业人员总数有所下降，2000年净减少857人，主要受院所转制影响。科技活动人员中有2/3从事具有创造性的R&D活动，R&D活动经费人员较上年显著增加，R&D投入强度再攀新高。2001年R&D活动经费为477886千元，增幅为75%，R&D人员为3764人年，增幅为27.2%。

（二）、科技经费

　　科技经费筹集额是研究与开发机构通过各种渠道获得的可用科技活动的资金总额。2001年研发机构科技经费收入1327892千元，比上年增长87.7%，政府资金616661千元，非政府资金为711231千元，分别占总量的46.4%、53.6%。因此虽然政府投入逐年加大，但以政府为主体的资金投入结构正在改变，科技经费中政府资金与非政府资金的比例由上年的1：0.61变为1：1.15，由近年政府资金为主转变为发非政府资金为主。金融机构贷款占科技经费筹集比重由2000年的3.2%上升到13.6%。主要受中国科学院属所、省属研究所科技投入结构变化影响，如：中国科学院长春光机与物理所增加了近2亿的金融机构贷款，用于支持中国长春光谷建设；中国一汽集团加大了对长春汽研所科技经费投入力度，研发经费增加了1亿多。

　　省属研究所科技经费收入增长了20%，政府资金增加了3%，技术性收入增加了1倍，金融机构贷款增加12倍多。市属研究所科技经费收入打破上年回落局面，增长了24%。

　　2000年、2001年科技经费收入对比表

　　2001年我市研究与开发机构的科技经费支出额为1056140，其中人员费用为345795千元、科研业务费469783千元、资产购建支出150855，分别占科技经费支出额的32.7%、44.4%、14.2%。在人员费用中社会保障支出为43152千元，占12.4%，比上年增加了6179千元。2001年研发机构从业人员与离退休人员比为1：0.67，比上年增长了0.06%，机构所负担的离退休人员费用进一步加重，参加社会养老保险，以减轻机构负担，解决在职人员后顾之忧。

（三）、课题活动

　　2001年课题的投入强度增长非常大，课题数虽与上年同，但投入经费增长了77.6%，为346348千元，其中R&D课题经费为292445千元，占84.4%。课题投入人员折合全时工作量为3547人年，其中R&D人员2972人年。课题投入强度人均课题经费9.7万元/人年，比上年增长3.4个百分点。

　　研发机构的课题经费中央政府部门下达的占35%，346348千元的课题经费有122733千元课题经费来源于中央政府部门，有31269千元课题费来自于地方政府占9%，企业委托课题经费为13714千元，占4%，全部比上年一定程度降低。自选课题也占有一定比例，其课题经费达156023千元，占45%,比上年增长39个百分点，因此2001年研发机构自主创新能力大大提高。

　　课题技术领域：由于市场对高新技术领域的技术成果需要更加旺盛，研究的重点突出转向高技术领域。2001年346348千元的课题经费中有117472千元投入到高技术领域，其中41%投入到新材料领域；15.2%投入到信息技术领域；7.4%投入到自动化技术；16.2%投入到航天技术，11%投入到生物技术。

图：课题技术领域分布（2001）

（四）、科技产出

　　科技论文数略有下降，其中在国外发表数有所增加，占总数的17%，专利授权数中技术发明专利授权数有所增加，发明专利37件，占全国总量的5%，国外授权专利1件。

二、R&D活动

　　(一)R&B 活动规模

　　科学研究与技术开发活动（简称R&D）,是科技活动的核心。2001年研发机构共投入R&D人员4619人，占全部从业人员的37.4%，R&D折合全时工作量为3764人年，其中科学家工程师为2997人年，占79.6%，比上年增长了6.3%，人员素质进一步提高。R&D经费为477886千元，比上年增长74.9%，人均R&D经费为12.7万元/人年，比上年9.2万元/人年增长了38%，投入强度明显增强。

（二）R&D课题活动

　　2001年研发机构开展R&D课题820个，占开展课题总量的80.8%；R&D课题经费支出292445千元，占课题经费支出的84.4%；R&D课题投入人员折合全时工作量2972人年，占课题投入折合全时工作量的83.7%。近年来研发机构R&D课题经费增幅显著。R&D活动非常活跃，创新能力不断增强。

图：研究与开发机构R&D课题经费变化趋势（1999-2001）

（三）R&D活动类型

　　2001年研发机构R&D经费中基础研究所占比重13.2%，应用研究为44.8%，试验发展为42%。中国科学院占全部研发机构R&D经费的60%，其基础研究经费为61320千元，占全部研发机构基础研究经费的97% 。

图：研究与开发机构R&D经费活动类型（2001年）

(三)R&D经费来源

　　2001年研发机构R&D经费内部支出中，来自政府的资金为223069千元，占46.7%，比上年的71%比重下降了24个点。5.5%为单位自有资金，比上年降低了15个百分点，自主创新能力有所下降，企业资金占27.5%，比上年增长了26个百分点，说明研发机构与企业合作越来越紧密。其它资金占20%。

图：研发机构R&D经费来源结构比较

（四）R&D活动的集中性

　　R&D活动分布较为集中，统计结果表明R&D活动仍由研究实力强、水平高、条件好的研发机构承担。

R&D活动分布表（2001）

　　由此可见，中国科学院属研发机构具有较强的科技优势，我市在发展地方经济时，必须加强与中国科学院研发机构的联系，借助其科研开发实力为社会进步服务，为技术创新注入强大动力。

表：长春市R&D经费排序前10位的研发机构（2001年）

三、科技促进发展

（一）技术贸易

　　技术贸易是度量技术扩散的重点指标，不仅反映了技术的流动状况，也反映研究与开发机构的科技实力。企业是研发机构出售技术的最大购买者。2001年研发机构出售技术获得收入16379千元，较2000年的122327千元减少了105948千元，96.9%为技术含量高的软技术，研发机构通过出售新知识、新技术、新产品原型、技术图纸等软技术收入为15879千元，出售含新技术的设备、仪器获得的收入为500千元。

表：研发机构技术获取与技术转让额（2001）

（二）技工贸一体化

　　技工贸一体化是大部分研发机构发展高新技术的主要模式，技工贸收入是研发机构从事研究、开发和生产经营活动所得的非政府资金收入（包括技术开发、技术转让、技术咨询和服务收入）、试制产品收入、生产经营收入以及下属实体收入组成。2001年研发机构技工贸收入为436799千元，较2000年460788千元降低了5%，其中技术性收入105277千元，比上年67611千元增长了55.7%，相反生产经营收入降低了28%，主要受院所转制的影响，具有一定市场竞争能力、并与产业部门联系紧的研发机构退出统计范围，致使技工贸一体化总收入有所变化。

社会、人文科学领域研究与开发机构

　　2001年县以上人文科学领域研发机构为17个， 科技经费筹集及支出、R&D经费支出较2000年有一定程度下降。科技经费筹集降低17.7%，主要以政府资金为主，科技经费支出降幅为14.6%，R&D经费降低43%。科技活动人员改变上年减少趋势，有所增加2/3人员从事具有创造性的R&D活动。

主要指标对照表

　　2001年社会人文机构课题开展数量有所增加为104个，但课题经费支出比上年减少了650千元，R&D课题占73%，课题投入人1.2万元/人年。课题来源，67%课题经费来源于政府部门，比上年增加8%，其中来自中央政府部门占25%、地方政府占42%、自选课题所占比重有所上升，占31%。

　　2001年社会人文机构R&D经费比上年降低43%。全部来源于政府资金，比上年降低34.5%，基础研究经费为4715千元，占42.4`%、应用研究经费为6245千元，占56%、试验发展经费为182千元，占1.6%。2001年社会人文机构共发表科技论文391篇，出版科技著作32种，在数量上比上年有所减少。

科技信息与文献机构

　　2001年机构数为6个，其中省属4个、市属2个。从业人员为208人，其中科技活动人员为178人，比上年持平；科技活动人员中具有大学及大学以上学历人员占54.5%，具有中级以上职称人员占65%。科技经费筹集额比上年增加48%，政府资金比上年增加了2139千元，占科技经费的73.6%，技术性收入为863千元，占7.6%，其它收入为2120千元占18.7%。

主要指标对照表

　　课题活动以科技服务活动为主，课题投入有所减少，2001年为653千元，比上年899千元降低了27.3%，课题全部来源于政府部门，2000年共发表27篇论文，比上年略有增加，其中向国外发表2篇。

　　科技信息服务采用多种形式提供信息服务。2001年科技信息与文献机构所拥有图书资料227381 册，缩微制品21497   盒，拥有各类数据库361个，计算机有关设备240台。科技信息与文献机构通过各种形式为用户提供大量的信息服务工作，其中资料阅览为9749人次，外借资料9086人次，资料复制120页，读者咨询2300人次，课题检索180 个，查新940项，数据库加工12472条，专题咨询服务 126 次。对外科技服务活动较弱，仅投入10 %的工作量，因此科技信息文献机构应该充分开发利用信息资源的优势，加强对外科技服务，如：科技成果示范推广、为用户提供可行性报告技术方案建议等技术咨询服务、科技培训等等。