为落实“科教兴国”战略，经国务院批准，由科技部、国家统计局、财政部、国家计委、国家经贸委、国家教育部、国防科工委等七个部委在全国联合开展了2000年度全社会R&D资源清查工作，这是继1985年全国科技普查以来的规模最大的科技统计调查工作。这次清查覆盖了国民经济中有R&D活动的所有行业，范围之大在国际上也是少有的。

　　如何利用全国首次全社会R&D资源清查资料，分析科技活动及其与经济社会发展相互作用的规律，更好地支持政策分析和决策过程就成为摆在我们面前的一项重要课题。长春市是全国汽车工业、光电子、应用化学、生物技术发展的摇篮，是全国重要的科学研究与实验发展基地。从提高区域科技竞争力的角度开展此项研究，对长春市乃至吉林省科技与经济发展具有十分重要的现实意义。

　　该课题可以准确把握R&D活动状况对我市社会、经济发展的影响，反映R&D活动对社会、经济的推动作用，为政府部门制定科技发展战略，进行宏观管理和决策提供科学依据；能够合理配置有限的科技资源，增加对R&D资源的有效投入，提高全社会科技资源的利用效率，发挥区域竞争优势。通过对科技竞争基础、科技竞争实力、科技竞争能力、科技环境的分析，正确认识长春市在科技竞争中的优势和劣势，为营造科技创新的有利环境，提高长春市科技竞争力提供对策建议。

一、R&D资源是科学技术竞争力的基础

　　联合国教科文组织将人类的科技活动按性质分为三类，即科学研究与实验发展，科技教育与培训、科技服务。科学研究与试验发展的英文缩写是R&D，它指为增加知识总量，以及运用这些知识去创造新的应用所进行的系统的、创造性的工作。分为基础研究、应用研究和实验发展三个部分。R&D活动是科技活动中的重要组成部分，R&D活动的状况可以反映一个国家或地区科技活动规模和科技发展的水平。R&D资源作为创新活动的基本要素，在技术创新中起着关键作用，其资源的合理配置是提高科技竞争力、推动科技进步发展的重要条件。

　　经济可持续发展的主要基础是经济效益的提高，这主要体现在资源配置效益和增长速度效益两方面。通常人们更重视后者。其实要保证经济的可持续增长，必须考虑资源配置要素效益，它在数量上表现为投入与产出比的提高，实现途径包括：提高管理水平、劳动者素质和设备技术水平、规模效益等，而这些最终都必须围绕新的技术来实现。那么新的技术发展源泉是什么？是科技投入，尤其是R&D投入。R&D资源是科技竞争力形成的基础和核心，其规模、水平及产出是一个国家或地区先进生产力水平的一个重要标志。

　　R&D活动的开展有利于推动科技进步与创新，促进社会与经济发展。党的十五大指出科技进步和技术创新是增强综合国力的决定性因素；科学技术是第一生产力，特别是日新月异的科学技术进步深刻地改变了当代经济社会生活；科学发现带动技术创造并形成产业化的周期大大缩短，世界范围内的科技竞争和以科技为核心的经济竞争、综合国力竞争将更加激烈。科技创新能力成为增强经济实力、综合国力，提高国际竞争能力的决定性因素。以美国为首的发达国家大幅度增加科技投入，抢占国际竞争制高点，印度等第三世界国家也不示弱，调整科技发展战略，提高科技创新能力。空前激烈的国际科技竞争对我们形成了严峻挑战，只有抓住机遇，使科技创新真正作为经济发展的动力，才能在新一轮竞争中争得一席之地。

二、长春市R&D活动特征分析

（一）R&D投入总体水平呈上升趋势
　　R&D投入包括R&D经费投入与人力资源的投入。2000年长春市开展R&D活动的单位共有262个，全年从事R&D活动的科技人员1.43万人年，其中科学家工程师为1.29万人年。全市R&D经费内部支出为66479万元，占当年GDP总额的0.8%，占科技活动经费内部支出的37.7%。R&D活动人员年人均经费支出4.647万元。长春市近三年来R&D的投入虽有波动，但总体水平呈上升趋势。

（二）R&D经费投入结构不断优化
　　随着市场经济体制改革的不断深入，企业竞争加剧，企业、高等院校、科研机构加快技术进步的要求日益迫切，内在动力明显增强，企业投入比例不断提高，以政府资金为主的R&D投入单一结构正在改变。一个以政府资金、企业资金、科研院所和高等院校自筹、金融机构贷款、国外资金等多元化的R&D经费投入机制已经形成。2000年长春市R&D经费内部支出总额为66479万元，其中：企业资金10732万元，占16.14%，比上年提高了1.9个百分点；政府资金为28350万元，占42.6%，比上年提高了1.6个百分点；高校、科研机构、金融贷款、国外等其它资金为27397万元，占41.2%。

（三）科技人力资源雄厚
　　2000年全市拥有科技活动人员4. 56万人，科学家和工程师3.59万人，科学家、工程师占科技活动人员的比重为78.9%，高于全国63.4%的水平，在15个副省级城市中排第3位。每万人从事科技活动的科学家与工程师为51.42人,在15个副省级城市中排第8位，超过全国平均25.5人/万人的水平。

　　这说明长春市科技人才、特别是高素质的人才相对来说比较多。特别是高等院校和科研院所科技人力资源雄厚，高级人才集中，在科研领域中发挥着主导作用。这充分反映了长春市是一个高等院校林立、科研院所众多，科技力量雄厚的现代文化都市的特点。随着市场经济体制改革的不断深入，市场经济体制日趋完善，科研院所、高等院校科技资源的人力优势、知识优势和技术优势对长春市的企业以及地区的辐射作用正在不断地显示出来。

表2     2000年我国15个副省级城市拥有科技人员情况

（四）基础研究比重在副省级城市中遥遥领先

　　按活动类型分，全市R&D经费内部支出中，基础研究经费支出8575万元，应用研究经费支出25289万元，试验发展经费支出32615万元，分别占总量的12.89%、38.04%和49.06%。说明在R&D活动中以应用研究和试验发展为主，但R&D经费支出中用于基础研究比重在副省级城市中遥遥领先。

表3 我国副省级城市基础研究在R&D经费支出中比重

（五）企业R&D活动相对集中于制造业
　　 2000年长春市有34个行业开展R&D活动，超过1000万元的有10个行业，R&D活动行业间差距较大。除科学研究业与教育事业R&D活动经费使用较多外，企业R&D活动经费的使用主要集中在：交通运输设备、电子、通信设备、医药等制造行业，也可以说制造业是长春市企业R&D活动依存的基础,是科研活动的主体。

（六）高校论文和专著多，科研院所专利多
　　2000年长春市科技活动单位申请专利401件，拥有发明专利281件，发表科技论文11203篇，出版科技著作630部。从分布的单位情况看，高校以发表科技论文，出版科技著作为主，分别占总数的73.2%和77.6%。科研院所以申请和拥有专利为主，分别占总数的45.9%和75.8%。

　　　　　　　　　　　　　　　表5 长春市2000年科技成果情况一览表

（八）非国有单位R&D活动能力显著增强
　　随着经济结构的不断调整，激发了非国有单位对R&D活动的热情，2000年，非国有单位R&D经费内部支出占全部支出的比重提高很快,打破了多年来只是集中在国有企业开展R&D活动的局面。说明非国有单位的科技竞争能力在逐渐增强。

表6 长春市不同经济类型部门R&D经费支出情况

　　从我市R&D活动的发展看也证明了R&D活动对经济发展的贡献是显著的。R&D投入提高了企业的新产品销售利润，增加了企业的经济效益。企业开展R&D活动，目的是开发研制出适应市场需求的新产品并从中受益。新产品销售利润是衡量企业R&D活动成果转化的重要指标，我们根据我市有R&D活动的 37个大中型企业资料,将R&D经费支出（X）与其新产品销售利润（Y）计算的相关系数为：

r= 0.7675

　　这说明大中型企业R&D经费支出与企业新产品的销售利润是正相关关系，企业R&D经费支出越多，企业新产品的销售利润越大。据此拟合的工业企业R&D经费X与新产品的销售利润Y之间的回归方程为：

YC=1314.2+7.9184X

(554.35) (1.27)

　　这说明这些大中型企业每增加1万元的R&D经费,平均增加7.92万元的新产品销售利润。工业企业增加R&D经费的投入能为企业带来显著的经济效益。

　　我们还对长春汽车集团九五时期R&D与新产品销售利润资料进行了计算，二者的相关系数为：

r= 0.6046

　　据此拟合的工业企业R&D经费X与新产品的销售利润Y之间的回归方程为：

YC=3716.01+9.71X

(1248.61) (2.74)

　　这说明该企业每增加1万元的R&D经费,平均增加9. 71万元的新产品销售利润。工业企业增加R&D经费的投入能为企业带来显著的经济效益。

三、长春市科技竞争力评价
　　长春市是吉林省省会城市，对其科技竞争力的评价应将其放在我国15个副省级城市中更有可比性。它们都是区域的政治、经济、文化发展的中心，是高等院校、科研院所、高新技术产业及人才集中的地方，其经济自成体系，拥有较为健全的产业结构，在促进区域社会经济发展、提高综合国力和加速国家现代化进程中具有举足轻重的地位。长春市在其中的科技竞争力如何，其优势和劣势是什么？我们将构建区域科技竞争力的指标体系，对其进行评价。

（一）区域科技竞争力指标体系的构建
1、科技竞争力要素分析

　　从一般意义上来说，竞争力可以理解为：一个行为主体与其它行为主体竞争某种（些）相同资源的能力。科技竞争力是反映某地区一定时期内在科技领域所达到的先进程度的综合反映，是支持国民经济可持续发展目标的科技基础、开发、转换、组织创新及其成长的综合能力。它与R&D活动密切相关，是科技资源与科技活动过程的统一，对经济、社会发展将产生重大影响。

　　科技竞争力又是国际竞争力的一个重要组成部分。它包含科技实力、科技体制、科技环境、科技基础等方面。对国家科技竞争力的评价，在国际上最有影响的是总部设在日内瓦的世界经济论坛（WEF）与瑞士洛桑国际发展管理学院（IMD）。他们在国际竞争力测度研究中，将科技竞争力作为其中的八大要素之一,并在IDM2000年的指标体系中，将科技竞争力分为R&D、科技人员、科技管理、科学环境和知识产权竞争水平，由26个指标组成。这说明科技竞争力也是一个独立的系统。一个地区的科技竞争力强，意味着科技水平高、R&D机制合理和环境好，随着市场经济体制的完善，科技竞争力相对于科技水平而言更重要，如果竞争机制和环境很差，使科技成果转化难以形成企业和产业的竞争力，直接影响科技人才流失，最终使科技基础逐步丧失、科技水平下降。相反,科技竞争力的激励与创新机制和成长环境都比较强，那么它会聚集科技人才、激发创新才能、合理配置科技资源，使科技竞争力迅速提高。

2、科技竞争力指标体系的构建原则

　　在一个国家内，评价区域的科技竞争力，目前没有较权威的评价规范。我们显然不能照搬国际评价的指标体系，但是我们可以根据国际竞争力的基本原理，依照以下原则设计我国区域间的科技竞争力指标体系。

（1）科学性原则。是指从“科教兴国”的战略目标出发，客观、科学地反映科技投入、科技产出和经济发展的特征及它们之间的相互联系，正确反映区域科技竞争力。

（2）全面性原则。是指对指标的纳入和选择应尽量考虑其涵盖程度，科技竞争力是一个系统，既要反映科技的研究与开发能力，也要反映新产品扩散应用能力，组织创新成长机制能力及潜在发展的内在成长能力。

（3）可行性原则。对科技竞争力相关要素进行全面分析，既考虑需要也考虑可能。由于我们的最终目的是进行实证测评，必须从可行性出发，对一些从理论上判断较好，但目前无法取得的统计数据，在实证测评中只好筛去。另外，还有一些影响科技竞争力的因素如科技体制，技术管理等，这些在全国R&D清查数据难以找到。在选择指标过程中，只能用类似指标代替。

(4)层次性原则。评价一个国家内部地区间科技竞争力时所考虑的影响因素与评价一个国家时有很大不同，有些用于国家之间比较的指标，在地区间比较时就不合适，因为这些指标在各地区之间没有或很少有差别。同时一个地区科技竞争力也是一个复杂系统，构成这个复杂系统的指标应注意其不同的层次。

3、科技竞争力指标体系的构成

　　依据科技竞争力指标体系的建立原则，区域科技竞争力指标体系的总体框架应当包括反映研究与开发资源的科技投入指标体系；反映研究与开发活动绩效的科技产出指标体系，反映科技环境及潜力的指标体系。在信息时代，区域的经济竞争能力取决于区域的人力资本存量和质量，即劳动者的素质，区域人均资本占有量和劳动者共同决定区域的劳动生产力和人均收入水平。而随着科技投入、产出和成果转化的提高，劳动生产率也将大大地提高，因此区域竞争力的核心，是人才的竞争和科学技术的竞争。

表7                 区域科技竞争力指标体系

　　科技竞争力评价属于多指标综合评价问题。由于影响科技竞争力的因素很多，我们选用了14个指标（变量）反映15个副省级中心城市科技竞争力状况，变量较多，每个指标仅是从某一个方面，在一定程度上反映了被评价对象的信息。但指标个数过多常常会增加问题的复杂性，不同地区的各项指标数值互有高低，无法用某一个指标值来代表地区科技竞争力的强弱。因此我们希望选取的指标尽可能少，得到的信息尽可能多。另外，在多数情况下，指标之间存在相关关系时，各个指标所反映的信息会有一定的重叠。因此我们选择了多元统计分析中的相关分析、主成份分析分析方法，把多个具有相关关系的指标化为少数几个不相关的综合指标，从而缩小“空间维数” ，并使原来数据所包含的信息损失较少，使评价结果更加客观。计算方法如下：

（1） 对原始数据进行标准化处理，剔除评价指标不同计量单位对分析结果的影响。

　　设X1,X2，…X14为综合评价指标体系中的14项原始指标，Z1，Z2…Z14为经过标准化处理后的指标，Xi j为第i个市的第j项评价指标的原始数据，Zi j为相应的经过标准化处理后的评价指标数据，其中：

Z ij =X ij-X j / S j，

　　X=1/15 S2=1/15 （i=1,2, …15； j=1,2, …14）

（2） 计算评价指标的相关系数矩阵R。

　　设rij为指标i与指标 j之间的简单相关系数

rij=cov(xi,xj)/si sj=1/15 （i,j=1,2, …14，K=1，2，…15）

则14项评价指标的相关系数矩阵为：

R= r11 r12 … r14

r21 r22 … r214

… … … …

r141 r142…r1414

（3） 求相关矩阵R的特征根、特征向量和贡献率。

　　由R的特征方程 R — λI=0，求得14个特征值λ1≥λ2 ≥…≥λ14 ≥ 0， 对应的特征向量为：uj=(uj1,uj2…,uj20), j=1,2,…14 于是得到各主成份如下：

y1= u11z1+ u12z2+… +u114z14

y2= u21z1+ u22z2+… +u214z14

……………………………

y14= u141z1+ u142z2+… +u1414z14

　各主成份的贡献率 hj ，即第j个主成份的方差占总方差的比例为:

hj=λ j,/14， j=1,2,…14

　累计贡献率 Th k (即前K个主成份的方差之和占总方差的比例)为

Th k =λ1+λ2 +…+λ k ， k=1,2, …,14。

（4） 建立综合评价函数

　　由于主成份可以将评价指标所包含的信息集中在少数几个不相关的综合指标即主成分上，就有可能利用少数几个主成份对总体进行综合评价。

　　首先，需要设定希望主成份包含的信息程度，然后根据累计贡献率确定主成份的个数，假如我们选定的是前K（K≤14）个主成份，并以各主成份的贡献率作为权数，构造第i个被评价地区的综合评价函数：

Ti=hi1Y i1+ h i2Y i2+… h ikYik i=1,2,…15

　　其中： Ti表示 第i 个地区的综合评价得分， hij表示第i个地区的第j个主成份的贡献率，Yij (j=1,2,…, k) 分别表示第i个地区的第j个主成份值。

（二）长春市科技竞争力的评价结果
　　根据所选指标，对2000年我国15个副省级城市的科技竞争力指标进行比较分析与综合评价，使用SPSS统计软件和Excel进行数据运算。

1、 特征根、方差贡献率及特征向量

表8 特征值、方差贡献率累计方差贡献率表

表9         前4个特征值对应的特征向量

2、主成份表达式

根据前四个特征值对应的特征向量，四个主成份表达式为：

Y1=0.2922Z1+0.3622Z2+0.3663Z3+0.3219Z4+0.3709Z5+0.3726Z6+0.1043Z7+

0.3077Z8- 0.1708Z9- 0.2361Z10 - 0.2428Z11+0.0666Z12+0.08373Z13+0.0917Z14

Y2=-0.311Z1-0.097Z2-0.059Z3+0.218Z4-0.181Z5-0.05Z6+0.4223Z7+0.0597Z8

+0.3632Z9-0.279Z10-0.276Z11+0.386Z12+0.3388Z13-0.276Z14

Y3=-0.0866Z1+0.2897Z2+0.3105Z3+0.3164Z4-0.1365Z5-0.1032Z6-0.0176Z7

-0.0803Z8-0.0387Z9+0.4354Z10+0.3547Z11- 0.2015Z12- 0.4920Z13-0.2772Z14

Y4=-0.0798Z1- 0.0606Z2- 0.1273Z3- 0.1574Z4+0.0246Z5+0.3488Z6+0.1351Z7

+0.5432Z8-0.0421Z9+0.1526Z10+0.3226Z11-0.0527Z12- 0.2828Z13- 0.5499Z14

3、各城市综合评价函数

根据评价指标，建立综合评价函数：

T i=0.40751Yi1+0.26537Yi2+0.10306Yi3+0.07566Yi4 ( i=1,2, … 15)

hj=λ j,/14 j=1,2,…14

累计贡献率 Th k (即前K个主成份的方差之和占总方差的比例)为

Th k =λ1+λ2 +…+λ k ， k=1,2, …,14。

4、各城市综合评价得分

表10 我国副省级城市科技竞争力的综合评价

　　从综合评价得分可以看出，我国副省级城市科技竞争力存在着较大的差异，依据排序结果，我们可以对各市科技竞争力分为四个组。长春市在第四组的第4名，总体排名第12。

第一组：深圳、西安

第二组：南京、广州、厦门、

第三组：青岛、武汉、沈阳、

第四组：宁波、杭州、成都、长春、大连、哈尔滨、济南、

　　从整体情况看，深圳是我国改革开放的窗口，在经济环境、法制环境、和市场环境方面相对于其它城市有着得天独厚的优势，因此在科技进步、促进高技术产业方面发展很快，科技竞争力居副省级城市之首。我国实施西部大开发以来，西安科技投入力度加大，较高的投入为高技术的发展奠定了良好的基础，具有较强的潜力。第二、三组中的城市都是我国经济发展的强市，发展行业均衡，有自己的优势产业，科技投入力度大，产出规模也大，科技竞争能力也比较强。第四组中的几个城市应该说经济发展速度很快，并有各自的主导产业，具有良好的发展潜力。

　　我市科技竞争力不仅受科技竞争力强于我们的城市的威胁，同时也面临大连、哈尔滨等城市的挑战，原地踏步等于自甘落后，因此要明确我们自身的优势和劣势，争取在新一轮的科技竞争中迎头赶上。

四、长春市科技竞争力的优、劣势分析
　　长春市除具有人才优势外，就产业竞争力而言，长春的光电子信息、汽车及零部件、生物制药的科技竞争力，在全国占有重要地位，高技术及其产业正在兴起，因而分别予以评价。

（一）科技人才优势
　　我市是全国著名的科技文化城、汽车城和电影城。我市科研和教育人才优势突出。这里汇集了以全国排名前10位的吉林大学为首的高等院校25所，以中科院长春光学精密机械与物理研究所为代表的各类独立科学研究和开发机构99所，拥有博士和硕士学位授予权的专业分别为67和82个，博士后流动站9个，有各类专业技术人员45.26万人，其中科研和教学方面人才达12.30万人，占全社会专业技术人员总数的27.19%。有中国科学院士18人，中国工程院院士5人，有国家级专家96人，享受国务院特殊津贴的人员1370人。

　　长春市研发实验技术基础优厚。科研单位和高等院校以及一部分大、中型企业，通过多年的努力和积累，建设了可以满足科学研究和技术创新需要的实验室，购置了国内一流的高精尖仪器和装备，形成了稳定的中间实验能力。特别是有代表国家水平的高分子物理、集成光电子、稀土化学、电化学、应用光学、超硬材料、酶工程和汽车动态模拟等15个国家重点实验室，因而在应用化学、应用光学、计算数学、光电子学、生物学、医药学以及新材料、电子信息、生物工程、机电一体化和汽车制造技术等高新技术领域中，具有较强的研发水平和竞争能力。

（二）光电子信息、生物、医药和汽车零部件产业优势
　　我市科技竞争力来源于科教实力和高新技术产业的结合。认真总结国内外高新技术发展的成功经验，我们认识到，无论是美国的硅谷，还是中国的中关村，高等院校和科研机构是科技创新的源头，是支持高新技术发展的中流砥柱。实际上，我市的科技竞争力就是建筑在长春这块有特点、有水平的科教人才的高地之上。长春创办高新技术产业开发区，经济技术开发区，逐步形成了长春高新技术企业群。现在，长春市应该着力建设汽车、光电子信息，生物与医药“三大主导行业”，集中力量在这几个领域中实现突破，使高新技术产业带动国民经济跨越式发展。

1、光电子信息产业

　　我市是计算机人才的输出城市。吉林大学、东北师范大学、长春理工大学（原长春光机学院）、长春工业大学（原吉林工学院）等10所大学设有计算机系，每年约培养10000名博士，硕士及本科毕业生，他们中的多数去了东南沿海城市及北京市工作。吉林大学、中科院长春光学精密机械与物理研究所等高等院校和科研单位承担光学、光电子学、微波、激光、遥感遥测技术、发光与显示技术等领域的大量研究课题，每年都有一批重要科研成果问世。2000年长春独立研究和开发机构投入光电子和信息方面的R&D人员和经费，分别占工程与技术科学领域R&D人员和经费的20.6%和20.2%。

　　长春高新技术产业开发区的华禹光谷和长春经济技术开发区的光电子产业园是长春光电子产业的两个“航空母舰”。2000年末，长春市委提出，举全市之力，借全省乃至世界的力量，集中建设“长春?中国光谷”，培育一批销售额在10亿乃至100亿元的企业和国际一流的研发中心，形成国内最大的光电子产品、技术和信息交易市场，使之成为新世纪高技术及产业化的标志性工程。华禹光谷就是在长春市 “充分发挥科学教育优势，实现经济内在素质和增长方式的新跨越”的指导思想下，由长春兰宝科技信息股份有限公司、长春机电国有资产经营有限公司、长春高新技术发展公司、吉林大学、长春理工大学、长春东光电子有限公司、长春光学有限公司、DA-TANG国际有限公司等单位共同发起组建的大型高科技国有控股企业。2001年3月，华禹光谷被国家科技部批准为国家级火炬计划长春光电信息技术产业化基地。公司引进的数码相机、车载通、液晶显示背光源等七个项目，首批产品已经问世。

　　2000年3月，中国科学院长春光学精密机械与物理研究所，精选本所发光学、现代应用光学、光学工程技术和信息显示技术等七个研究开发优势领域，使成熟的技术和成果向产业化发展。与长春经济技术开发区，长春国有机电公司组建成长春光电子产业园区。园区的创建得到省市领导的支持，被列为中国科学院和吉林省“科技合作纲要”的重大项目。

　　在光电子信息领域，电子计算机及软件技术是技术核心部分。长春市高校计算机专业教师423人，其中教授48人，副教授125人，讲师141人。多年来，他们主持参加了国家自然科学基金、863计划、“九五”攻关等大型计算机软件研究课题，研究方向和内容几乎覆盖了计算机软件所有的知识工程、计算机网络、 GIS和MIS等学科。据不完全统计，在1998-2000年的三年中，长春市7所高校获计算机软件方面的国家科技进步奖9项，省部级科技进步奖39项。

　　1999年初，长春高新技术产业开发区设立了“软件园”，仅半年时间入园企业40多户。这些企业得到政府的政策优惠，选择长春科技优势以及按生产要素分配相结合的发展方式，在短时间内，取得较大发展。吉大正元信息技术公司，是6位留美博士依托吉林大学计算机人才与国内几家知名企业一起创建的软件公司，1999年8月，该公司联合外国3家公司，经过7轮技术和商务答辩，表现出强大的竞争能力，击败包扩IBM在内的堪称“大腕”的公司，一举中标承担了由中国人民银行和国内12家商业银行共建的“中国金融认证中心”项目。这是一个“电子证书”软件项目。电子证书认证系统软件在先进国家已进入实用阶段，在加入WTO后，这个项目开发应用对我国有重要的意义。

　　长春市发展软件产业的另一个重点是企业资源计划系统（ERP）和基于Internet的管理信息系统（MIS）开发平台。长春鸿达高技术集团公司为外贸企业开发的具有产品、报价、销售、采购、库存、应收、应付、总帐等模块的管理系统软件已交付使用。吉大工易软件公司的“企业管理系统平台2.0”，涵盖管理系统开发平台、决策支持系统开发平台和异地数据跟踪系统，市场预测年销售收入可达8000万元。

2、生物和医药产业

　　长春在生物制药研究和产业化方面，具有雄厚的实力和良好的基础。长春生物制药起步早、起点高，有明显的人才和科技优势。吉林大学化学系研究成果在我国处于领先水平，在世界上也有一定的知名度。在吉林大学、东北师范大学、解放军军需大学和长春生物制品研究所中，有一批生物制药研发力量，其中有2名是从事生物工程研究的中科院院士。在长春市生物化学制药类行业中，仅高斯达生物药业公司、威特生物药业公司、海王生物药业公司、金赛药业公司和长生实业公司等企业，中、高级技术人员合计就超过1000人。从生物制新药开发看，1996年国内开发生物新药21种。其中长春5种，上海5种，北京3种，另外8种为天津，南京，武汉，兰州，哈尔滨等多个城市所开发。所以业内人士说：长春生物制药研发能力之强，除京、沪之外，无其它城市可比。

　　同生物制药一样，长春中药现代化研发也有比较优势。长春中医学院、省中医中药研究院、吉林大学附属医院、吉林农业大学研发能力强，都取得了相当的成果。长春中医学院的中药药理重点实验室、省中医中药研究院承担的“71种中药材质量标准规范”课题，及中医学院承担的“两头尖”项目进入国家1035工程，说明长春中药界在全国占有一席之地。

　　2000年12月，市领导在市人大的政府工作报告中提出：充分利用后发优势，推进高新技术产业化，把生物和医药与光电子信息并列地作为主导产业实行突破性发展。长春高新技术开发区建立“生物与医药”园区，2000年入园企业达到34家。这些企业经过联合、重组、整合，表现出较强劲的发展势头。现在长春市正以“中药现代化”基地建设为载体，发展一批符合GMP（国际医药生产企业标准）的制造企业，构建国际性中药科研、生产和交易中心。

3、汽车及零部件产业

　　汽车及零部件产业作为一个资金与技术密集型产业，竞争力体现在多个方面，但其核心指标主要有5个：

（1） 经济规模。包括资产总额、年度产量、销售收入

（2） 效率与效益。包括利润总额、销售利润总额、全员劳动生产率

（3） 研发能力。包括R&D占销售收入的比重、当年投放新车型数目

（4） 市场绩效。包括市场份额

（5） 品牌价值。包括名牌产品的多少与知名度

　　从几项指标来看，长春一汽集团的竞争力虽无法在国际市场中占有一席之地，但在国内汽车市场上，在上述几项指标中长春一汽集团属于国内竞争力最强的企业。

　　2000年进入我国500家大型企业集团的汽车企业集团有16家，其中特大型企业有4家，情况如下：

　　表11 2000年我国特大型汽车企业集团的情况

　　中国第一汽车集团资产总计超过500亿元，排在第二名，但生产总量达到40万辆，占我国汽车全年总产量的19.3%，营业收入592亿元，排在第一位。重型卡车市场占有率为63%。我国汽车产业中拥有完整的品牌与知识产权的汽车共有7种，其中一汽集团就占了3种。

表12 我国拥有完整品牌与知识产权的汽车

　　红旗品牌是我国唯一拥有全部知识产权的轿车，在1999年中国最有价值品牌评估中被评估价值为35.01亿元，但也只相当于“福特”品牌的1%。

　　研发能力强弱是衡量一个企业竞争力大小的重要标志，而研发能力体现在如研发条件、研发水平、每年推出新车型的数量、每年申报专利的数量、以及自有知识产权多少等等，国际汽车集团对研发都给予了高度重视，每年投入大量的研发经费，由于研发能力本身难以定量化地比较，但研发费用占销售收入的大小可以反映企业研发能力的大小。

　　我国这项比重最大的是上汽集团，2000年研发费用占销售收入的比重为3.24%，但总数只有1.55亿美元。一汽集团这项指标为2.12% 。

　　吉林大学汽车工业学院以汽车专业为龙头，承担着2000年国家和省部级重点研发项目20多项，合同经费5千多万元。这些项目中的“轿车仪表板材料及成型工艺开发”，“大型覆盖件塑性成型理论及计算机模拟”，“电动机械式自动变速器”等项目，对汽车及零部件的升级换代，提高零部件的性能价格比，都是很重要的。

　　长春第一汽车集团电算处和当代软件公司合作为一汽开发汽车导航系统。90年代后期，世界上主要的汽车厂家设计、制造的新车，无一例外的把汽车导航系统作为标准软件装在汽车上，以提高汽车的运行性能和经济附加值。若一汽把具有自主知识产权的汽车导航系统装在生产的汽车上，1台汽车可增加利润4000元。汽车导航系统的开发，要依赖全球定位系统（GPS）和GIS（地理信息系统，电子地图）的软件开发。

　　长春汽车及零部件产业是我市最有竞争的产业。入世后一汽集团作为领头羊责无旁贷地必须承担我国汽车行业赶超世界先进汽车技术的历史使命。

（三）存在的问题
1、R&D经费投入少，与发达城市相比差距大

　　目前国内外都将科技投入作为提高综合国力的战略性投资，其中R&D经费占国内生产总值比重（R&D/GDP）是反映一个国家经济增长方式的重要指标，并成为各地评价科技实力或竞争力的首选核心指标。

　　长春市是吉林省的省会城市，是吉林省政治、经济、文化的中心。从R&D经费支出总额上看，我市经费投入总量是逐年提高的，但从R&D经费占GDP比重上看，我市只占0.8%，在15个副省级城市中排在第13名，低于全国1%的总水平，说明我市在科技投入方面与发达城市相比差距很大。按照国际一般规律，R&D经费占GDP不到1%的地区是缺乏创新能力的；在1%-2%之间，才会有所作为；大于2%，创新能力会比较强。美国1999年这一指标就达到了2.8%。 2000年我国R&D投入为896亿元人民币，（合100.8亿美元），比一些世界知名的企业R&D经费还要低，如美国通用汽车的R&D经费，1997年为140亿美元，福特汽车公司107亿美元。作为全省经济发展的龙头，科技人力资源雄厚，而R&D经费投入的水平比全国的平均水平还低，怎么能更好地带动吉林省适应日益增长的社会经济发展的需要呢？因为技术落后的地区通常也是经济落后的地区，由于经济落后也就无法从财政上拿出更多的经费作为R&D投入，从而影响研发的开展，无力解决生产中的许多技术问题，严重影响经济水平的提升，在市场经济中必然处于竞争的劣势。同时由于经费的短缺，造成科技人员的闲置和浪费，以至最后流失，使我市的优势变为劣势，形成恶性循环，与国内发达城市经济发展的差距会越拉越大。

2、科技经费投入比例不协调

　　与科技发展需求相比，我市科技经费投入在比例上还存在着两个不协调。

　　一是地方财政科技拨款占地方财政支出比重低于国家和全国地方平均水平。据有关资料统计2000年国家财政科技拨款575.6亿元，占国家财政支出的3.6%，其中地方财政科技拨款226.04亿元，占地方财政支出的2.14%；而我市财政科技拨款为6209万元，占财政支出的1.2%，其中市本级财政科技拨款为4087万元，占市本级财政支出的1.5%。

　　二是科技活动经费筹集总额中，企业资金低于全国平均水平，企业还没有成为科技投入的主体。2000年我市科技活动经费筹集总额为190484万元，其中企业资金78448万元，仅占全市科技活动经费筹集总额的41.18%；而全国科技活动经费筹集总额为23466834万元，其中企业资金12963664万元，占科技活动经费筹集总额的55.24%。

3、技术发展的动力不足

　　长期以来我市企业对新技术的需求明显不足，主要表现在我市企业对R&D的投入普遍较低，2000年我市R&D经费内部支出中，企业资金为10732万元，仅占R&D经费内部支出的16.14%，低于全省53.1%和全国57.6%的平均水平，造成了全社会的R&D经费过重地依赖于政府拨款的局面。同时也说明，企业依靠科技进步追求经济竞争力的提高远没有像国内发达城市那样在企业成为自觉的行为，企业的生产经营还没有完全立足到依靠科技进步上来，外延扩大再生产仍然是绝大多数企业实现量的扩张的主要方式。多数企业缺少依靠科技图发展的长远战略眼光。企业家对于购买设备特别是从国外进口设备的热情超过了对于培养自身企业创新能力的热情，因此也就不能形成对技术发展的需求。

4、企业没成为技术创新的主体

　　企业的技术创新能力是社会进步的基本落脚点,是一个国家或地区经济竞争力的重要因素。从企业获专利指标看，我市的创新主体相对集中于科研机构、高等院校，企业尚未成为真正的技术创新主体，企业创新能力非常弱，技术发明产出数量少，具有自主知识产权的核心技术更少，科技活动产出效率低。目前企业技术开发的经费投入只占产品销售额的0.79%，而国内发达地区的这一指标已达到1.5%以上。如：深圳市这一指标已达到3.2%,是我市的4倍多。

5、高新技术产业化程度低

　　据有关资料显示， 2000年我市高新技术企业已发展到953户（其中新认定企业163户），实现产值200亿元，利税49.2亿元，分别比上年增长32.0%和33.3%。高新技术产业发展迅速，但这种发展主要是靠群体数量的增加得到的，具有规模效益和产业化程度高的个体数量较少。如：产值超亿元的企业仅有42家，不到企业总数的5%。

6、传统产业技术改造