为了落实党的“十六”大提出的科技进步和创新的战略，按照市委、市政府推进科技进步、实施科教兴市的部署，为政府和有关部门了解我市工业企业技术创新现状，提供决策咨询，我们撰写了《长春市工业企业技术创新现状与思考》一文。

　　一、技术创新活跃程度

　　技术创新的活跃程度通常用实现技术创新的企业数及R&D活动（即研究与发展活动）的企业数占全部企业的比重来表示。2002年我市570户规模以上工业企业中，有91户企业开展了技术创新活动，占企业总数的15.9%，比2001年增长了9.7%。R&D活动是技术创新活动的重要源泉，2002年我市有28户工业企业开展了R&D活动，占企业总数的4.9%，比2001年增长了44.1%。详见表1

　　　　　　　　　　　表1： 长春市工业企业技术创新的活跃程度。

　　　　　　　　表3 ： 我市规模以上工业企业技术创新活动经费来源构成

　　四、长春市工业企业技术创新活动中存在的问题

　　2002年，我市规模以上工业企业的技术创新活动虽然取得了一定的进展，但从我市工业企业技术创新现状看，仍然存在许多障碍，如果不加以认真解决，我们的企业在市场竞争中就很难生存和发展。

　　（一） 、缺乏资金是首要障碍

　　从表3我们可以看出，我市工业技术创新资金筹集渠道单一，政府对技术创新活动的资金支持显得单薄，政府对拨款、专项贷款的牵引导向作用不够。这一点不仅表现在技术创新活动中，同时在技术改造、技术引进等其他科技活动上也让人深感忧虑。我市技术创新资金有八成以上要靠企业自筹解决，而这又对企业生产经营提出严峻的挑战，一直以来，我市规模以上工业企业生产经营面临许多困难，亏损面居高不下，而在盈利企业中又存在着大量的微利企业，资金匮乏无疑成为我市工业技术创新活跃与开展的首要障碍。

　　（二）、市场化程度不高

　　技术创新与技术开发的根本区别就是其市场化的表现，也就是说企业科技活动成果与服务是否为市场所认可，在市场当中得到体现。从表2我们可以看出我市工业技术创新经费支出结构异化，科研研发经费所占比重偏大，而与市场相关的开发费、培训费、工程准备费等严重不足。一般发达国家这一比例为1：1，而我市这一比例高达3.5：1，这势必会导致企业科技活动与市场发生偏离。
市场化程度不高还具体体现在汽车零部件制造业上，根据我们调查发现，我市上百家汽车零部件企业中，有90%以上只为一汽集团和一汽大众配套服务，企业规模小，产品市场占有率低，成本和质量毫无竞争优势，而过低的技术创新投入和技术改造投入，又不能为这些企业的升级和改造提供动力，显然和今天中国迅猛发展的汽车工业不相适应，必然被激烈的市场竞争所淘汰。

　　（三）、高技术产业规模偏小

　　高技术产业与非高技术产业的区别就是技术密集程度高，技术创新速度快。从表4可以看出我市高技术行业主要集中在电子及通讯设备制造业、仪器、仪表及文化办公用机械制造业、医药行业中的生物制药上。这些高技术行业技术创新投入再加上其他没有列入重点行业的高技术企业的技术创新投入总共不超过全市技术创新投入的10%。而占全市技术创新投入90%以上的汽车行业中能生产高技术汽车零部件的企业有凤毛麟角。

　　五、建议

　　（一）、完善风险投资机制，克服资金不足的障碍

　　由于企业技术创新活动具有很大的技术风险、市场风险、经济风险。所以用传统的方法和渠道筹集企业急需的技术创新经费，在市场经济调节下是非常困难的。因此建立和完善风险投资机制，是解决我市规模以上工业企业技术创新活动资金短缺，化解风险的重要途径。从国外经验来看“风险投资的资金来源主要是国家政策性补贴、银行低息或无息贷款、风险投资公司的投资、风险企业创办者的投资、各种资助、引进外资等。”针对我国、我市风险投资机制不健全的现状，根据国际惯例，可以尝试以下做法。

　　1、用政府风险投资吸引企事业单位资金。这样，一方面以少量种子资金带动大量非政府系列资金，起导向作用；另一方面把补助金投放到私人资本不愿涉足的风险较大的领域，起带头作用。也可组建政府投资的国有企业性的风险投资公司，把企事业单位的自由资金和民间游资吸引到风险投资上来。

　　2、允许和鼓励各类银行、证券商、保险公司每年拿出一定资金（或自有资金）组建自己的风险投资公司，将资金投入风险市场，达到盘活资金，活跃风险市场的目的。

　　（二）、转变机制，把企业推向市场

　　最近党中央国务院提出振兴东北老工业基地的战略，我们要抓住这大好时机，大力推进体制和机制创新，把企业推向市场。

　　首先，政府要切实实行政企分开、政资分开，使企业真正成为市场竞争的主体。而政府主要职能是制定规划和政策，为企业和私人资本营造投资、创业和发展的良好环境。把企业推向市场，政府还要解决国企的社会负担、债务负担、冗员负担等历史遗留问题。

　　其次，企业要真正成为市场的主体，就必须转变机制，切实实行股份制改造，使产权、资金、技术、人力资源、生产资料等主要生产要素依靠市场配置、自由流动。把企业的经营重心转移到市场上来，使产品升级换代和市场占有率成为企业最关心的头等大事。

　　对我市汽车零部件制造业来说，推向市场刻不容缓。汽车工业发展和竞争并存，面对经济全球化，只为一两家采购商配套是远远不够的。当前，汽车零部件制造业首要的是通过资产重组，形成几家在资金、技术、产品有较强优势的企业，参与国内汽车市场竞争，加大技术创新的投入形成一种或几种强势产品，逐步提高其市场占有率，为参与国际竞争做准备。

　　（三）、制定符合我市市情高技术政策

　　一个国家、一个地区的高技术产业的发展有赖于当地高效、恰当的产业政策，而一个地区高技术政策的推出又必须和当地的劳动力、资本、人才及科技成果等市场发育状况相适应。同时该政策还应赢得广大产业家和企业家的支持，这是产业政策切实有效地贯彻和实施的必要条件。要想使我市高技术产业高速发展，就必须建立高度发达的资本、技术、劳动力、科技成果等各类要素市场，政府的产业资助与保护只能是短期的应对策略。