今年是贯彻落实《中共吉林省委、吉林省人民政府关于推进服务业跨越发展的决定》和《吉林省服务业跨越发展计划》的起始年，按照计划要求“到2009年，服务业增加值占GDP比重每年提高1到2个百分点，增加值达到2800亿元左右，发展速度超过全国平均水平”。今年的时间已经过半，全省服务业发展情况怎样？全年目标能否实现？社会各界比较关注。

　　根据上半年经济运行状况判断，笔者认为全省服务业发展正在进入快速增长期，但受经济发展水平的制约和多种因素影响，全年实现第三产业增加值占GDP比重提高1个百分点，即第三产业增加值占GDP比重由上年39.5%提高到40.5%的目标仍面临较大压力。

　　一、上半年服务业增速加快

　　（一）服务业发展步入快车道。今年上半年，全省实现第三产业（即服务业，下同）增加值740.81亿元，比上年同期增加110.70亿元，增长13.6%，增速同比加快3.8个百分点。

上半年第三产业发展情况

　　从全国各省市排序情况看，今年上半年，吉林省第三产业增加值总量居全国第23位，增速居全国第10位，比上年同期前移9位，表明吉林省第三产业跨越发展已步入相对较快的轨道。

　　（二）各业齐动，批零餐饮、信息传输业贡献突出。第三产业情况比较复杂，它涵盖了国民经济行业分类中除农业、工业、建筑业以外的其他各业。这里既有能为社会提供税收的营利性服务业，也有为社会和公众提供各种福利服务的非营利性服务业。过去几年，吉林省第三产业增长多是靠一、二个行业支撑，今年上半年的情况则有所不同，呈现出各行业齐动的可喜局面。

　　据初步核算，上半年，吉林省第三产业各行业中增长速度（按不变价格计算）高于第三产业平均水平的有4大行业，他们分别为房地产业、住宿和餐饮业、批发零售业、电信等营利性服务业。增速最快的是房地产业为19.9%；其次是住宿和餐饮业为16.7%；第三是批发零售业、信息传输等营利性服务业均为14.1%。

　　上半年，对第三产业拉动作用最大的是批发零售业、信息传输和商务服务等营利性服务业。一是比重大，占第三产业比重为40.5%；二是增速快，比第三产业平均水平快0.5个百分点。

　　在各行业中，较上年同期增速提升最多的是交通运输、仓储及邮政业，其增长速度由上年同期的3.8%提升到今年的12.0%，同比提高了8.2个百分点，主要原因是交通运输业的客货运周转量增长较快，其中，旅客运输周转量（现价）增长15.6%，货物运输周转量增长8.4%。

　　科研、教育、文化、体育、卫生、公共管理等行业表现也比较突出，增长速度由上年同期的4.5%提升到今年的12.3%，提高了7.8个百分点，这些行业增速的提高主要源于行政事业单位职工工资的上涨和部分市州地方补贴的补发。房地产业、批发零售业也表现不俗，增速同比分别提高了5.3和4.8个百分点。

　　（三）市州竞技，比超劲头十足。围绕服务业跨越发展的总体要求，各市州政府集中精力抓好工作落实，根据本地特色优势，采取措施，挖掘潜力，大大促进了第三产业快速发展。上半年，有7个地区同比增速比上年快5个百分点以上，其中有两个地区快10个百分点。如此快的速度在吉林省市州第三产业发展中是不多见的。

　　二、全年服务业比重提升仍面临压力

　　上半年，吉林省第三产业发展总体情况良好，但要实现全年比重增加一个百分点的目标仍面临重重压力。

　　（一）经济发展阶段决定第三产业比重上升不会太快。第三产业比重高低受多方面因素影响，从根本上说是由经济发展总体水平决定的。目前吉林省经济发展正处于工业化中期，工业高速增长，比重上升是符合经济发展规律的。随着经济发展水平的提高，第二、第三产业比重上升是发展趋势，且第二产业增长速度要快于第三产业。

　　今年上半年，吉林省规模以上工业实现增加值873.56亿元，同比增长了24.4%，拉动经济增长9.3个百分点，贡献率远远高于第三产业，下半年这种发展趋势仍将延续。

　　产业发展的速度不同，导致产业结构的变动。三次产业比例关系是此消彼涨。工业增长速度加快，而第一产业比重下降在短时间内又很有限，这些因素都增大了第三产业比重提高的难度。

　　（二）行业间发展的不平衡减缓了第三产业发展速度。第三产业内各行业间发展速度是有很大差别的，如铁路、公路运输、仓储、金融、保险业等受原有基础、条件、环境的限制，不可能增速很快。上半年，这些行业的速度同比虽有较大提高，但比第三产业的平均水平仍低1-4个百分点，而这些行业的增加值约占第三产业的45%。近一半的行业增速达不到总体平均水平，必然会影响第三产业的发展速度。

　　（三）第四季度非营利性服务业的速度将减慢。第三产业中的其他服务业可分为营利性服务业和非营利性服务业两部分。非营利性服务业大多属行政事业单位。去年国家对行政事业单位职工工资进行了统一调整，吉林省还增加了一部分地方补贴，这两项合计使职工工资收入有了较大幅度的提高。工资作为计算增加值的一个重要因素，也促使这些行业的增加值有了较大增长。

　　但由于大部分调资是在上年第四季度兑现的，所以前三个季度基数较小，今年同比时前三季度的增速自然较快。到了今年年底，上年同期的基数已经增大，全年的增速必然放缓。下半年如果政府没有较大的增资措施或采取一些特殊的财政政策，非营利性服务业这些行业的增速很难达到10%，势必影响第三产业增长速度和比重。

　　（四）上半年欠帐留下了更多的压力。上半年，吉林省第三产业增加值占GDP的比重仅为39.4%，比上年同期的40.6%下降了1.2个百分点，如果考虑全年农业生产季节性增加的因素，全年第三产业比重有可能还要下降。

　　总之，上半年，第三产业绩效突出。下半年，挑战压力更大。全年第三产业增加1个点的目标能否实现，主要要看下半年各地的发展。如果各级政府能够认清形势，提前谋划，挖掘潜力，攻坚克难，以超常规的形式跨越发展，实现全年第三产业跨越目标也仍存希望。

    （来源：吉林省统计局）